Windpark IJsselwind in Zutphen en Eefde

IJsselwind BV en het Waterschap Rijn en IJssel werken aan de ontwikkeling van 3 windturbines langs het Twentekanaal bij Zutphen en Eefde.

Mensen op scooter rijden langs windmolens

Beroepsprocedure afgerond

Op 21 oktober 2026 deed de Raad van State definitief uitspraak over windpark IJsselwind Zutphen. De provinciale besluiten blijven in stand en het windpark kan worden gerealiseerd.

De provincie heeft na een eerdere tussenuitspraak voldoende onderbouwd dat wiekerosie geen aanleiding geeft voor aanvullend onderzoek.

De raad van State heeft wel, op voorstel van de provincie zelf, een extra voorwaarde gesteld: de windturbinewieken moeten een beschermende coating krijgen om wiekerosie te beperken. Daardoor blijven de provinciale besluiten in stand en kan het windpark worden gerealiseerd.
Het provinciale inpassingsplan en de omgevingsvergunningen worden momenteel aangevuld met deze voorwaarde. Het onherroepelijk provinciale inpassingsplan wordt daarna gepubliceerd op de landelijke voorziening.
Bekijk alle stukken op onze documentenpagina.

Bekijk alle stukken

Op onze documentenpagina vindt u onder andere de definitieve besluiten, uitspraken van de Raad van State en eerdere ontwerpbesluiten met bijbehorende documenten.

Naar de documentenpagina

Gevoerde procedure

De gecoördineerde procedure van de (ontwerp-)besluiten voor windpark IJsselwind verliep in 3 delen:

1. Provinciaal inpassingsplan en omgevingsvergunningen

Op 17 november 2022 stelden Provinciale Staten het provinciaal inpassingsplan en de 2 omgevingsvergunningen vast.

2. Wijziging watervergunningen en wijziging ontheffing Wet natuurbescherming

3. Toestemming Wet natuurbescherming (ontheffing) voor de das

Beroepsprocedure

Tegen het inpassingsplan, de omgevingsvergunningen en de ontheffing voor de das is beroep ingesteld bij de Raad van State. Op 29 augustus 2024 behandelde de Raad van State de beroepen tijdens een zitting. Daarna volgden verschillende uitspraken.

Op 30 oktober 2024 oordeelde de Raad van State dat de bezwaren tegen de ontheffing voor de das (Wet natuurbescherming) ongegrond zijn (deel 3 van de gecoördineerde procedure).

Op 18 juni 2025 deed de Raad van State een tussenuitspraak over het inpassingsplan en de omgevingsvergunningen (deel 1 en 2 van de gecoördineerde procedure). Provincie Gelderland heeft de opdrachten uit deze tussenuitspraak uitgevoerd.

Op 21 oktober 2026 deed de Raad van State einduitspraak over Windpark IJsselwind Zutphen. Daarmee is de juridische procedure afgerond en kan het windpark worden gerealiseerd. Provincie Gelderland heeft voldoende onderbouwd dat wiekerosie geen aanleiding geeft voor aanvullend onderzoek. Op voorstel van de Provincie heeft de Raad van State wel een extra voorwaarde gesteld: de windturbinewieken moeten een beschermende coating krijgen om slijtage en uitstoot door erosie te beperken. Daardoor blijven de provinciale besluiten in stand gebleven en kan het windpark worden gerealiseerd.

Planning

Fase
Voorbereidingsfase	Provincie Gelderland heeft de milieunormen voor het windpark opgesteld. Dat zijn normen voor geluid, slagschaduw en veiligheid. IJsselwind B.V. en het Waterschap Rijn en IJssel dienden in april 2022 de officiële vergunningsaanvraag in. De vergunningsaanvraag is getoetst aan de milieunormen.
Terinzagelegging	Ontwerp-PIP en omgevingsvergunningen Van 23 juni tot 4 augustus 2022 lagen het ontwerp-inpassingsplan en de bijbehorende ontwerp-vergunningen ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota en betrokken bij de vaststelling. Ontwerp-wijziging watervergunning en ontwerp-wijziging ontheffing Wet natuurbescherming Van 11 augustus tot 22 september 2022 lagen de ontwerp-wijzigingen watervergunning en ontwerp-wijziging ontheffing Wet natuurbescherming ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota en betrokken bij de vaststelling. Ontwerp-toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das Van 9 maart tot 20 april 2023 lag het ontwerp-besluit over de ontheffing/vergunning wet natuurbescherming voor de das ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota''s en betrokken bij de vaststelling.
Definitieve fase	Definitief PIP en omgevingsvergunningen Op 16 november 2022 hebben Provinciale Staten het inpassingsplan voor windpark IJsselwind Zutphen vastgesteld. Het vastgestelde inpassingsplan lag met de verleende omgevingsvergunningen van 24 november 2022 tot 5 januari 2023 ter inzage. Belanghebbenden konden beroep instellen op de genomen besluiten. Inmiddels is de beroepstermijn gesloten. Wijziging watervergunningen en wijziging ontheffing Wet natuurbescherming De besluiten over de wijzigingen watervergunningen en de wijziging ontheffing Wet natuurbescherming zijn genomen en lagen tot donderdag 23 maart 2023 ter inzage. De beroepstermijn is inmiddels gesloten. Toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das De besluiten over de toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das zijn genomen en lagen tot 31 augustus 2023 ter inzage. De beroepstermijn is inmiddels gesloten. Beroepsfase Er is beroep ingesteld tegen de besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De zitting vond plaats op 29 augustus 2024. De Raad van State deed uitspraken in oktober 2024 en juni 2025. Op basis van die uitspraken moet de provincie beter onderbouwen wat de gevolgen kunnen zijn van erosie van (de coating op) de wieken van de windturbines. Daarvoor heeft de provincie 20 weken de tijd gekregen. Binnen deze termijn heeft de provincie het gevraagde onderzoeksrapport over wiekerosie aan de Raad van State gestuurd en het herstelbesluit over het inpassingsplan genomen.

Fase

Voorbereidingsfase

Provincie Gelderland heeft de milieunormen voor het windpark opgesteld. Dat zijn normen voor geluid, slagschaduw en veiligheid.

IJsselwind B.V. en het Waterschap Rijn en IJssel dienden in april 2022 de officiële vergunningsaanvraag in. De vergunningsaanvraag is getoetst aan de milieunormen.

Terinzagelegging

Ontwerp-PIP en omgevingsvergunningen

Van 23 juni tot 4 augustus 2022 lagen het ontwerp-inpassingsplan en de bijbehorende ontwerp-vergunningen ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota en betrokken bij de vaststelling.

Ontwerp-wijziging watervergunning en ontwerp-wijziging ontheffing Wet natuurbescherming

Van 11 augustus tot 22 september 2022 lagen de ontwerp-wijzigingen watervergunning en ontwerp-wijziging ontheffing Wet natuurbescherming ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota en betrokken bij de vaststelling.

Ontwerp-toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das

Van 9 maart tot 20 april 2023 lag het ontwerp-besluit over de ontheffing/vergunning wet
natuurbescherming voor de das ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota''s en betrokken bij de vaststelling.

Definitieve fase

Definitief PIP en omgevingsvergunningen

Op 16 november 2022 hebben Provinciale Staten het inpassingsplan voor windpark IJsselwind Zutphen vastgesteld. Het vastgestelde inpassingsplan lag met de verleende omgevingsvergunningen van 24 november 2022 tot 5 januari 2023 ter inzage. Belanghebbenden konden beroep instellen op de genomen besluiten. Inmiddels is de beroepstermijn gesloten.

Wijziging watervergunningen en wijziging ontheffing Wet natuurbescherming

De besluiten over de wijzigingen watervergunningen en de wijziging ontheffing Wet natuurbescherming zijn genomen en lagen tot donderdag 23 maart 2023 ter inzage. De beroepstermijn is inmiddels gesloten.

Toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das

De besluiten over de toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das zijn genomen en lagen tot 31 augustus 2023 ter inzage. De beroepstermijn is inmiddels gesloten.

Beroepsfase

Er is beroep ingesteld tegen de besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De zitting vond plaats op 29 augustus 2024. De Raad van State deed uitspraken in oktober 2024 en juni 2025. Op basis van die uitspraken moet de provincie beter onderbouwen wat de gevolgen kunnen zijn van erosie van (de coating op) de wieken van de windturbines.
Daarvoor heeft de provincie 20 weken de tijd gekregen. Binnen deze termijn heeft de provincie het gevraagde onderzoeksrapport over wiekerosie aan de Raad van State gestuurd en het herstelbesluit over het inpassingsplan genomen.