Windpark IJsselwind in Zutphen en Eefde

IJsselwind BV en het Waterschap Rijn en IJssel werken aan de ontwikkeling van 3 windturbines langs het Twentekanaal bij Zutphen en Eefde.
Mensen op scooter rijden langs windmolens

Gevoerde procedure

De gecoördineerde procedure van de (ontwerp-)besluiten voor windpark IJsselwind verliep in 3 delen:

1. Provinciaal inpassingsplan en omgevingsvergunningen

Het inpassingsplan en de twee omgevingsvergunningen hebben de voorbereidingsprocedure doorlopen. Het provinciaal inpassingsplan is vastgesteld door Provinciale Staten. Het vastgestelde inpassingsplan lag met de verleende omgevingsvergunningen tot 5 januari 2023 ter inzage. Inmiddels is de beroepstermijn gesloten. 

2. Wijziging watervergunningen en wijziging ontheffing Wet natuurbescherming

Vanaf donderdag 9 februari 2023 lagen de wijziging watervergunningen en de wijziging ontheffing Wet natuurbescherming 6 weken ter inzage. In deze periode konden belanghebbenden beroep aantekenen bij de Raad van State. De beroepstermijn is inmiddels gesloten.

3. Toestemming Wet natuurbescherming (ontheffing) voor de das

Het besluit over de toestemming Wet natuurbescherming (ontheffing) voor de das is genomen en lag van donderdag 20 juli tot donderdag 31 augustus 2023 ter inzage. In deze periode konden belanghebbenden in beroep gaan tegen het besluit bij de Raad van State. De Raad van State heeft uitspraak gedaan en de aangetekende beroepen ongegrond verklaard. 

Bekijk de plannen

U kunt onder andere het inpassingsplan en de (ontwerp-)besluiten bekijken op onze documentenpagina.

Beroepen 

Tegen alle 3 de onderdelen van de gecoördineerde procedure konden belanghebbenden beroep indienen bij de Raad van State. Binnen de beroepstermijnen zijn beroepen ingediend. Dit betekende dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zich over de genomen besluiten moest gaan buigen. Op 29 augustus 2024 vond de zitting over de beroepsschriften plaats.  

Uitspraak raad van state: provincie moet meer motiveren

Op 30 oktober 2024 oordeelde de Raad van State dat de bezwaren tegen de ontheffing voor de das (Wet natuurbescherming) ongegrond zijn.
Op 18 juni 2025 volgde een uitspraak over de beroepen tegen het inpassingsplan en de omgevingsvergunningen. De Raad van State vindt dat de provincie nog beter moet uitleggen wat de mogelijke gevolgen zijn van de slijtage (erosie) van de wieken, en de coatings daarop.

Provincie Gelderland krijgt hiervoor 20 weken de tijd. Daarna volgt de definitieve uitspraak.
Bekijk hier het nieuwsbericht van de Raad van State.

Planning

Fase
Voorbereidingsfase

Provincie Gelderland heeft de milieunormen voor het windpark opgesteld. Dat zijn normen voor geluid, slagschaduw en veiligheid.

IJsselwind B.V. en het Waterschap Rijn en IJssel dienden in april 2022 de officiële vergunningsaanvraag in. De vergunningsaanvraag is getoetst aan de milieunormen.

Terinzagelegging
Ontwerp-PIP en omgevingsvergunningen

Van 23 juni tot 4 augustus 2022 lagen het ontwerp-inpassingsplan en de bijbehorende ontwerp-vergunningen ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota en betrokken bij de vaststelling.

Ontwerp-wijziging watervergunning en ontwerp-wijziging ontheffing Wet natuurbescherming

Van 11 augustus tot 22 september 2022 lagen de ontwerp-wijzigingen watervergunning en ontwerp-wijziging ontheffing Wet natuurbescherming ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienota en betrokken bij de vaststelling.

Ontwerp-toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das

Van 9 maart tot 20 april 2023 lag het ontwerp-besluit over de ontheffing/vergunning wet natuur bescherming voor de das ter inzage. De binnengekomen zienswijzen zijn daarna samengevat en beantwoord in een reactienots en betrokken bij de vaststelling.

Definitieve fase
Definitief PIP en omgevingsvergunningen 

Op 16 november 2022 hebben Provinciale Staten het inpassingsplan voor windpark IJsselwind Zutphen vastgesteld. Het vastgestelde inpassingsplan lag met de verleende omgevingsvergunningen van 24 november 2022 tot 5 januari 2023 ter inzage. Belanghebbenden konden beroep instellen op de genomen besluiten. Inmiddels is de beroepstermijn gesloten. 

Wijziging watervergunningen en wijziging ontheffing Wet natuurbescherming

De besluiten over de wijzigingen watervergunningen en de wijziging ontheffing Wet natuurbescherming zijn genomen en lagen tot donderdag 23 maart 2023 ter inzage. De beroepstermijn is inmiddels gesloten. 

Toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das 

De besluiten over de toestemming (vergunning/ontheffing) Wet natuurbescherming voor de das zijn genomen en lagen tot 31 augustus 2023 ter inzage. De beroepstermijn is inmiddels gesloten. 

Beroepsfase 

Er is beroep ingesteld tegen de besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De zitting vond plaats op 29 augustus 2024. De Raad van State deed uitspraken in oktober 2024 en juni 2025.
Op basis van die uitspraken moet de provincie beter onderbouwen wat de gevolgen kunnen zijn van erosie van (de coating op) de wieken van de windmolens. Daarvoor krijgt de provincie 20 weken de tijd.

Veelgestelde vragen

Bevoegdheid

IJsselwind en Waterschap Rijn en IJssel werken sinds 2015 samen aan de bouw van de windturbines. De provincie is bevoegd gezag voor windmolenparken. Zoals gebruikelijk is deze bevoegdheid overgedragen aan de gemeente Zutphen. De gemeente heeft een procedure voor een bestemmingsplan en 2 omgevingsvergunningen gevolgd. De procedure leidde tot een beroep bij de Raad van State. Op 12 mei 2021 vernietigde de Raad van State het gemeentelijke bestemmingsplan en de omgevingsvergunning omdat er gebreken waren geconstateerd. Deze lijken oplosbaar. Vanwege de uitspraak heeft de gemeente Zutphen aangegeven de procedure nu niet te herstarten. De provincie neemt vanuit haar bevoegdheid de komende tijd de besluiten over het windpark. Dat doen we zorgvuldig en met oog voor de omgeving en alle betrokken partijen. De urgentie om de klimaatdoelen te halen is groot. Windenergie levert daar een belangrijke bijdrage aan. Juist in de Cleantech regio is er weinig ruimte voor wind op land. De locatie van windpark IJsselwind is een zoekgebied in de Regionale Energie Strategie (RES) Cleantech regio.