ZAAKNUMMER 201 5 - 015082 , D.D . 19 juni 2017

Gedeputeerde Staten van Gelderland nemen een verkeersbesluit op de parallelweg van de provinciale weg N346 (Rijksstraatweg) voor het instellen van eenrichtingsverkeer, tussen de Landweg en de Rhienderinklaan, en voor het instellen van een zone met maximumsnelheid 30 kilometer per uur, tussen de Rhienderinklaan en de oostelijke komgrens van Warnsveld, in de gemeente Zutphen.

Aanleiding

De provinciale weg N346 vormt een verbinding tussen Zutphen/Warnsveld via Lochem richting Diepenheim en Goor. Op het traject vanaf de Den Elterweg in Zutphen tot aan het kruispunt met de Kwinkweerd in Lochem, is in 2017 groot onderhoud gepland.

Naar aanleiding van de onderhoudsplannen is een verkenning uitgevoerd naar eventuele knelpunten op het traject, met als doel deze in voorkomende gevallen integraal aan te pakken. In dat kader worden tijdens de onderhoudswerkzaamheden diverse maatregelen getroffen op de parallelweg van de N346 in Warnsveld, om de verkeersveiligheid te verbeteren.

In de bebouwde kom van Warnsveld is tussen het kruispunt met de Landweg (kilometer 2,22) en de oostelijke komgrens (kilometer 3,27) een parallelweg aanwezig, ten zuiden van de hoofdrijbaan van de N346. De provincie Gelderland is van plan om op de parallelweg (Rijksstraatweg) eenrichtingsverkeer in te stellen tussen de kruispunten met de Landweg en de Rhienderinklaan. Daarnaast wordt tussen het kruispunt met de Rhienderinklaan en de oostelijke komgrens van de bebouwde kom van Warnsveld een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur ingesteld.

De parallelweg van de N346 is een erftoegangsweg. De weg heeft primair een verblijfsfunctie, de verkeersfunctie is daaraan ondergeschikt. Beide maatregelen op de parallelweg passen bij de functie en vormgeving van de weg, waarmee wordt voldaan aan de grondbeginselen van Duurzaam Veilig Verkeer.

Als wegbeheerder van de N346, inclusief de parallelweg, is de provincie Gelderland verplicht om voor het instellen van de eenrichtingsweg en de zone met maximumsnelheid 30 kilometer per uur een verkeersbesluit te nemen

Juridisch Kader

Wettelijke grondslag:

Dit besluit wordt genomen conform:

• •

  artikel 2, lid 1, onder a Wegenverkeerswet 1994;

• •

  artikel 15, lid 1 en 2 Wegenverkeerswet 1994;

• •

  artikel 18, lid 1, onder b Wegenverkeerswet 1994;

• •

  artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer;

• •

  afdeling 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht;

• •

  het Algemeen Reglement Mandaat Provincie Gelderland.

Procedure totstandkoming

Tijdens de procedure heeft overleg plaatsgevonden met de gemeente Zutphen en met de korpschef van de politie-eenheid Oost Nederland, district Noord en Oost Gelderland.

Zienswijzen

Op het ontwerp-verkeersbesluit, dat ter visie heeft gelegen van 8 december 2016 t/m 19 januari 2017 zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het verkeersbesluit.

Beleidskader

In de omgevingsvisie is opgenomen dat personen zich vlot en veilig kunnen bewegen. Hierbij wordt bij knelpunten op het gebied van wegen gekeken naar het voorkomen en benutten alvorens er nieuwe infrastructuur wordt aangelegd. Dit sluit aan op de Gelderse ladder voor duurzaam ruimtegebruik. De provincie is daarbij verantwoordelijk voor het op peil houden van en verbeteren van de kwaliteit van de bestaande wegen, waterwegen en fietspaden in provinciaal beheer. Om veilig te kunnen bewegen over de weg wordt dit volgens Duurzaam Veilig gedachte nader uitgewerkt. De essentie van het Duurzaam Veilig beleid is het voorkomen van verkeersonveiligheid. Volgens de Duurzaam Veilig-gedachte wordt een weg afgestemd en zichtbaar ingericht op het dagelijkse en gewenste gebruik van de weg, waarbij deze zorgvuldig wordt ingepast in de omgeving.

Grondbeginselen voor een Duurzaam Veilig wegennet zijn:

• -

  het voorkomen van onbedoeld gebruik van de weg;

• -

  het voorkomen van grote snelheids- en richtingverschillen;

• -

  het voorkomen van onzeker gedrag bij de gebruikers van de weg.

Hiervoor dient het wegbeeld eenduidig en uniform te zijn. Dit kan slechts bereikt worden door te streven naar een beperkt aantal functies. Bij het toekennen van functies aan wegen wordt (conform het landelijk beleid) een driedeling onderkend, namelijk stromen (stroomweg), ontsluiten (gebiedsontsluitingsweg) en toegang bieden (erftoegangsweg).

De parallelweg van de N346 heeft de functie van erftoegangsweg. Een erftoegangsweg is gericht op het toegankelijk maken van (door gebiedsontsluitingswegen) omsloten gebieden en de daarbinnen gelegen particuliere en openbare percelen. Hierdoor vindt op het traject veel uitwisseling van verkeer plaats, op zowel kruispunten als wegvakken. Uitwisseling vindt in principe plaats bij lage snelheden.

Belangenafweging

In de bebouwde kom van Warnsveld is tussen het kruispunt met de Landweg (kilometer 2,22) en de oostelijke komgrens (kilometer 3,27) een parallelweg aanwezig. Deze ligt ten zuiden van de hoofdrijbaan van de N346. Deze parallelweg (Rijksstraatweg) vormt de ontsluiting voor de aanliggende woningen en het achterliggende woongebied. De Rijksstraatweg bestaat uit een smalle rijbaan van circa 4 meter breed, voor gemengd verkeer (gemotoriseerd verkeer en (brom)fietsers), in twee richtingen.

Op de parallelweg wordt tussen de Landweg en de Rhienderinklaan veel op de rijbaan geparkeerd, waardoor er een smalle rijbaanbreedte overblijft voor het rijdend verkeer. Bij aanwezigheid van verkeer in twee richtingen bestaat de kans op klemrijden, stagnatie en ongewenste manoeuvres (uitwijk/draaimanoeuvres of achteruitrijden). Dit verhoogt de kans op ongevallen. Ten behoeve van de verkeersveiligheid wordt dit deel van de parallelweg ingesteld als eenrichtingsweg voor verkeer in oostelijke richting, met uitzondering van fietsers en bromfietsers. Dit geeft een rustiger verkeersbeeld en hiermee wordt onbedoeld gebruik van de weg en onverwacht rijgedrag tegengegaan.

Tussen de Landweg en de Rhienderinklaan is de parallelweg onderdeel van een zone met een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur. Tussen de Rhienderinklaan en de oostelijke komgrens van Warnsveld is de maximumsnelheid 50 kilometer per uur. Voor de duidelijkheid van weggebruikers is het van belang om een eenduidige maximumsnelheid op de parallelweg binnen de bebouwde kom toe te passen. Daartoe wordt de maximumsnelheid op het oostelijke deel verlaagd naar 30 kilometer per uur. Deze maximumsnelheid past bij de erftoegangsfunctie van de weg. Het voorkomt grote snelheidsverschillen tussen auto en fiets. Daarmee wordt voldaan aan de principes van Duurzaam Veilig Verkeer.