Handhaving

Bij de handhaving heeft de provincie drie rollen: toezien op de naleving van verschillende omgevingswetten, de samenwerking tussen verschillende handhavingspartners bevorderen en toezicht houden op de controleurs. Deze rollen zijnzowel ambtelijk als bestuurlijk gescheiden.

De toezichtsterreinen verschillen van toezicht op de Natuurbeschermingwet tot  ontgrondingen en milieuaspecten bij inrichtingen. Bij ongeveer 140 bedrijven, waarvoor zij bevoegd gezag is, houdt de provincie toezicht op de naleving van de regels in de omgevingsvergunning. Ook blijft de provincie toezicht houden bij ongveer 500 bedrijven die vóór de invoering van de Wabo op 1 oktober 2010 een milieuvergunning van de provincie hadden. Hoewel de wetten verschillen, het handhaven gebeurt op dezelfde wijze. Toezicht en handhaving dragen daarnaast ook bij aan de doelen van het Gelders Milieu Plan 4, het Waterplan Gelderland en de Natura2000 beheerplannen.

Wabo
Met de komst van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) zijn kwaliteitscriteria vastgesteld waaraan de provinciale organisatie moet voldoen. Ook voor het handhavingsbeleid zijn criteria vastgelegd. Omdat gedetailleerde uitwerkingen de flexibiliteit beperken, heeft de provincie ervoor gekozen dit in bepaalde gevallen uit te werken in aparte documenten, die geen integraal onderdeel van het handhavingsbeleid zijn.

Samenwerking
Goed toezicht en handhaving zijn vaak alleen mogelijk door goede samenwerking met andere handhavingspartners, zoals gemeenten, waterschappen en Natuurmonumenten. Samenwerking, soms vastgelegd in samenwerkingsovereenkomsten, heeft de afgelopen jaren steeds beter vorm gekregen. Zo zijn er regionale handhavingsoverleggen waarin de verschillende partners vertegenwoordigd zijn. Met het Functioneel Parket (van het Openbaar Ministerie) is een zo genaamd handhavingsarrangement gesloten. Hierin zijn procesafspraken gemaakt,  om naleving effectief te bevorderen en overtredingen adequaat te kunnen aanpakken  (zie Documenten). Vanwege de taakverschuivingen tussen de verschillende overheden als gevolg van de invoering van nieuwe wet- en regelgeving, bijvoorbeeld de Wabo, wordt een goede afstemming nog belangrijker.

Controle op de controleurs
Handhaven moet aan veel kwaliteitseisen voldoen. Het is de bedoeling dat gemeenten, waterschappen en de provincie zelf voortdurend contoleren wat ze doen en hoe het wellicht in de toekomst nog beter kan. Om hierop toe te zien, zijn er weer toezichthouders binnen de provincie die deze taak hebben.

Meer informatie
Provincieloket
Telefoon: (026) 359 99 99
E-mail: provincieloket@gelderland.nl

Regie en coördinatie
Jacques van Ingen
Telefoon: (026) 359 90 44
E-mail: post@gelderland.nl

Documenten