Gelderland naar Raad van State in principekwestie openbaarheid

De provincie Gelderland wil de Raad van State een uitspraak van de rechtbank van Arnhem laten toetsen. De provincie wil een principeuitspraak over het al dan niet openbaar moeten maken van persoonlijke beleidsopvattingen van ambtenaren. Dit is nu niet verplicht op grond van de Wet Openbaarheid Bestuur.

De uitspraak van de Arnhemse rechtbank betreft een rapport over het declaratiegedrag van bestuurders van de provincie. De declaraties zijn openbaar en in te zien voor iedereen. Sinds vorig jaar worden de declaraties per kwartaal openbaar gemaakt op deze website.

Persoonlijke opvattingen van ambtenaren
Er is een ambtelijk rapport opgemaakt over het declaratiegedrag van bestuurders in de periode 2007 - 2011. Het rapport bevat persoonlijke beleidsopvattingen van ambtenaren.

Vertrouwelijkheid intern beraad
Deze persoonlijke beleidsopvattingen hoeven op grond van de Wet Openbaarheid van Bestuur niet openbaar gemaakt te worden. De WOB hanteert het uitgangspunt dat bestuurders en ambtenaren er recht op hebben dat de door hen in intern beraad naar voren gebrachte opvattingen vertrouwelijk blijven. Dit heeft ten doel dat ambtenaren en anderen die bij een intern beraad aanwezig aan zijn ongestoord en vrijelijk hun opvattingen kunnen uiten. Bestuurders moeten zich vrijelijk kunnen laten adviseren door ambtenaren en anderen zonder dat ze daar naderhand op aangesproken kunnen worden. Deze vertrouwelijkheid komt het openbaar bestuur ten goede. Openbaarmaking leidt ertoe dat afbreuk wordt gedaan aan het uitgangspunt dat er binnen een bestuursorgaan vrijelijk van gedachten gewisseld moet kunnen worden.

Bestuurders verantwoordelijk
Het Gelderse college van GS is van mening dat de discussie mag gaan over declaraties en declaratiegedrag, maar dat het dan gaat om de opvattingen van de bestuurders hierover. Zij zijn verantwoordelijk en niet de adviserende ambtenaren. De opvattingen van ambtenaren dienen geen zelfstandige rol te spelen.